Переяслав Перейти на сайт

Питання тижня: як жителі Переяслава ставляться до обмеження масових заходів

Малишко Яна

Чи підтримуєте ви обмеження масових заходів під час війни? Інформатор запитав у жителів Переяслава.

У Переяславській громаді на час дії воєнного стану обмежили проведення масових заходів. Відповідне розпорядження нещодавно підписав міський голова Вячеслав Саулко на виконання рішення оперативного штабу Ради оборони Київської області від 24 липня 2026 року. Відтепер кількість учасників будь-якого масового заходу на території громади не повинна перевищувати 50 людей.

Обмеження стосується не лише мітингів чи демонстрацій. Під нього підпадають також спортивні, освітні, культурно-просвітницькі, релігійні, розважальні та видовищні заходи. Організатори вже запланованих подій мають переглянути їхній формат і кількість учасників, а за необхідності – перенести або скасувати захід, якщо провести його безпечно неможливо.

Та чи означає це, що під час воєнного стану в Україні масові заходи загалом заборонені? Чи існує єдиний для всієї країни ліміт на кількість людей, які можуть одночасно збиратися, і хто взагалі має право встановлювати такі обмеження?

ЧИ МОЖНА В УКРАЇНІ ПРОВОДИТИ МАСОВІ ЗАХОДИ ПІД ЧАС ВІЙНИ?

В Україні з 24 лютого 2022 року діє воєнний стан, який продовжують кожні три місяці. Його правовий режим визначає Закон України “Про правовий режим воєнного стану”. У його 8-й статті зазначається, що воєнний стан передбачає можливість тимчасового обмеження окремих конституційних прав і свобод громадян. Зокрема, йдеться про право на мирні зібрання, гарантоване статтею 39 Конституції України.

У мирний час громадяни мають право збиратися без зброї, проводити заходи, мітинги, походи та демонстрації, попередньо повідомивши про це органи влади або місцевого самоврядування. Однак під час воєнного стану це право може бути тимчасово обмежене. Закон про правовий режим передбачає можливість забороняти та обмежувати проведення подібних масових заходів. При цьому такі обмеження не виникають автоматично лише через сам факт введення воєнного стану. Їх можуть запроваджувати відповідні органи залежно від ситуації та рівня безпеки на конкретній території.

ХТО МОЖЕ ОБМЕЖУВАТИ ПРОВЕДЕННЯ МАСОВИХ ЗАХОДІВ?

Закон передбачає, що в умовах воєнного стану відповідні заходи можуть запроваджувати військове командування разом із військовими адміністраціями. До виконання таких заходів також можуть залучатися органи державної влади, органи місцевого самоврядування та правоохоронні органи у межах своїх повноважень.

Саме тому правила проведення масових заходів можуть відрізнятися залежно від регіону. Рішення ухвалюються з урахуванням конкретної безпекової ситуації, зокрема, ризику ракетних та дронових атак, можливостей укриття та евакуації людей. Тобто в Україні немає єдиного правила, за яким під час воєнного стану всі масові заходи або повністю заборонені, або всюди дозволені в однаковому форматі.

ЧИ ІСНУЄ В УКРАЇНІ ЗАГАЛЬНИЙ ЛІМІТ КІЛЬКОСТІ УЧАСНИКІВ МАСОВИХ ЗАХОДІВ?

Загальноукраїнського правила, за яким під час воєнного стану дозволено збиратися, наприклад, лише до 50 чи 100 людей, немає. Кількість учасників може визначатися окремими рішеннями на рівні області, району чи громади. Саме тому правила в різних регіонах можуть відрізнятися.

Наприклад, на Київщині ще у 2025 році був затверджений окремий порядок проведення масових заходів. Він передбачає, що такі заходи в умовах воєнного стану можуть проводитися лише за виняткових обставин і за умови письмового погодження з відповідними державними органами та органами місцевого самоврядування. Повідомлення про захід має подаватися не пізніше ніж за 15 робочих днів до його проведення. А вже у липні 2026 року на Київщині додатково встановили конкретний ліміт – не більше 50 учасників.

ЯКІ ЗАХОДИ ВВАЖАЮТЬСЯ МАСОВИМИ?

Обмеження стосуються не лише мітингів чи протестів. У рішеннях щодо Київської області до масових заходів віднесені:

Тобто під обмеження можуть потрапляти не лише політичні акції. Наприклад, великий концерт, спортивне змагання, фестиваль, культурний захід чи релігійне зібрання також можуть розглядатися як масовий захід. Саме так цей перелік сформульований у чинному порядку для Київської області та в розпорядженні міського голови Переяслава.

ЩО ЗМІНИЛОСЯ НА КИЇВЩИНІ ВІД 24 ЛИПНЯ?

24 липня 2026 року відбулося засідання оперативного штабу Ради оборони Київської області. За його результатами ухвалили протокол №458, яким встановили нове обмеження: кількість учасників масових заходів не може перевищувати 50 людей.

Обмеження діє на весь період воєнного стану або до окремого рішення. При цьому йдеться не просто про встановлення цифри “50”. Органам місцевого самоврядування та організаторам доручили переглянути раніше погоджені заходи та, залежно від ситуації, привести їх у відповідність до нового ліміту, змінити формат, перенести або скасувати. Якщо ж існує безпосередня загроза життю і здоров’ю людей або неможливо забезпечити необхідний рівень безпеки, захід мають не допустити або припинити.

У разі інформації про підготовку чи проведення заходу з порушенням установлених вимог відповідальні працівники міської ради, комунальних підприємств, установ, організацій та старости мають повідомляти про це компетентні державні та правоохоронні органи.

ЧИ СТОСУЄТЬСЯ ОБМЕЖЕННЯ БАЗАРІВ, МАГАЗИНІВ ТА КАФЕ?

Розпорядження стосується саме організованих масових заходів – мирних зборів, мітингів, демонстрацій, спортивних, освітніх, культурно-просвітницьких, релігійних, розважальних та видовищних подій. Тому звичайне відвідування людьми кафе, ресторану, магазину, торгового центру чи ринку не є масовим заходом лише через те, що там одночасно перебуває багато людей. Сам факт скупчення людей не означає автоматичного порушення ліміту.

Наприклад, якщо у кафе одночасно перебувають 60 відвідувачів, це саме по собі не означає, що заклад порушує розпорядження про проведення масових заходів. Так само обмеження не встановлює максимальну кількість покупців, які можуть одночасно перебувати на ринку чи в магазині.

Водночас інша ситуація може виникнути, якщо на території такого закладу організовують окрему масову подію – наприклад, концерт, фестиваль, публічну акцію, розважальну програму чи інший захід, який підпадає під визначення масового. У такому випадку вже можуть застосовуватися вимоги щодо погодження та кількості учасників.

ЧОМУ ПІД ЧАС ВІЙНИ ОБМЕЖУЮТЬ МАСОВІ ЗІБРАННЯ?

Головна причина – безпека. Велике скупчення людей під час війни створює додаткові ризики у разі ракетного чи дронового удару, а також ускладнює швидку евакуацію населення. Особливо важливими є наявність укриття відповідної місткості, можливість своєчасно повідомити людей про повітряну тривогу та організувати їхню евакуацію. Саме ці фактори враховують під час ухвалення рішень щодо проведення масових заходів.

Скажімо, саме 24 липня на Київщині одна з асоціацій зброярів без погодження з військовим командуванням, обласною та районною військовими адміністраціями й іншими уповноваженими органами організувала масштабний захід за участю військових, представників державних органів, міжнародних партнерів і бізнесу. Програмою передбачалася демонстрація засобів протиповітряної оборони. На відкриту локацію запросили понад 300 учасників. Внаслідок російського ракетного удару по локації виставки загинули 12 людей, наймолодшому було 19 років. Ще близько сотні людей отримали поранення.

Тож як до обмежень щодо масових заходів під час війни ставляться жителі Переяслава, Інформатор поцікавився у своєму Telegram-каналі у рамках рубрики “Питання тижня”. В опитуванні взяли участь 744 людини. 59% проголосували, що ставляться до цього позитивно, а 41% – негативно.

У коментарях користувач Олександр Петруня написав: “Повна дурня. Але питання виникають. Недільний базар розцінюється як масове зібрання більше 50 чоловік? А навчання в школі? А повна посадка в ресторанах? А суботні зібрання на Борисоглібській площі? І якщо так, то як буде здійснюватись контроль за цим?”.

Інша користувачка Альона Гавеля поцікавилася: “Масові заходи – це конституційне право. Люди виходять на протести , щоб висловити свою думку. Що означає їх обмежувати, тобто це обмеження конституційних прав?”

Нагадаємо, що минулого тижня ми запитували, чи потрібен жителям Переяслава недільний базар. Результати – тут.

Оперативно читати наші новини ви зможете, якщо підпишитесь на канали в Telegram або Viber.